各县（区）局、高新区分局，市综检中心，市市场监管综合行政执法队，各有关单位：

为贯彻落实省、市关于安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动要求，结合我市特种设备安全工作实际，市市场监管局制定了《全市特种设备安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动实施方案》，现印发给你们，请按照方案要求抓好贯彻落实。

beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少特种设备“百日攻坚”专项行动

领导组办公室（代章）

2022年1月6日

全市特种设备安全风险隐患

大排查大整治“百日攻坚”专项行动

实施方案

为认真贯彻落实全省、全市安全生产工作电视电话会议和安全生产领域风险隐患大排查大整治集中行动暨严厉打击盗采矿产资源专项行动部署视频会议精神，深刻汲取近期我省发生的典型事故和非法盗采煤炭资源案件教训，按照《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少人民政府安全生产委员会关于印发<全市安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动实施方案>的通知》（阳政安〔2021〕10号）和《山西省特种设备“百日攻坚”专项行动领导组办公室关于印发<全省特种设备风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动实施方案>的通知》要求，决定开展全市特种设备安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动，现制定实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，坚决执行党中央、国务院领导同志关于落实安全生产责任和措施、强化重点行业领域安全隐患排查治理重要批示精神，落实党政同责、一岗双责，加强组织领导，持续深化专项整治三年行动集中攻坚，全面开展地毯式、拉网式、滚动式风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动。严厉打击各类非法违法生产经营建设活动，坚决治理纠正违规违章行为，排查整治重大风险隐患，严查失职渎职，严肃追责问责，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，为我市全方位推动高质量发展和北京冬奥会、冬残奥会顺利举办营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、工作目标

通过深入开展特种设备安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动，切实整改治理一批重大事故隐患、依法打击一批非法违法生产使用特种设备行为、关闭取缔一批违规和不符合安全生产条件的特种设备生产充装企业、问责曝光一批责任措施不落实的单位和人员，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，不断减少一般事故，切实防止意外事故，进一步促进全市安全生产形势持续稳定好转、根本好转。

三、组织领导

为了加强特种设备“百日攻坚”行动的领导，按照《beat365官方app下载手机版_世界杯365网站打不开_365bet官网网址是多少人民政府安全生产委员会关于印发<全市安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动实施方案>的通知》（阳政安〔2021〕10号）和《山西省特种设备“百日攻坚”专项行动领导组办公室关于印发<全省特种设备风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动实施方案>的通知》要求，市特种设备风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动领导组由市政府句爱云副市长任组长、市政府梁爱卿副秘书长和市市场监管局王刚局长任副组长，成员由市教育局、市住建局、市交通局、市商务局、市卫健委、市文旅局、市体育局等相关行业主管部门负责同志担任。

市特种设备“百日攻坚”专项行动领导组办公室（以下简称领导组办公室）设在市市场监管局，办公室主任由梁爱卿和王刚担任，负责特种设备“百日攻坚”专项行动组织实施等工作。

    市市场监管局特种设备安全监察科具体负责全市特种设备“百日攻坚”专项行动工作的安排动员部署和检查情况的收集、梳理、汇总、上报等工作。

四、重点内容

（一）检查重点

1、重点设备

锅炉、压力容器（含气瓶）、油气管道、电梯、大型游乐设施、盛装毒性程度为极度高度危害介质、易燃易爆介质的承压类特种设备等。

2、重点场所

（1）大型游乐设施运营单位；

（2）移动式压力容器、气瓶充装单位；

（3）火力发电企业；

（4）介质为可燃、易爆、有毒、有腐蚀性物质的压力容器、压力管道使用单位；

（5）各级旅游景区、涉旅酒店；

（6）学校、幼儿园、医院、车站、商超市场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区、滑雪场等人员聚集场所在内的重点单位。

（二）检查内容

1、共性内容

（1）严厉打击无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设活动的行为；

（2）严厉打击停产停业整顿未经验收擅自组织生产的行为；

（3）严厉打击非法转包、分包及资质挂靠的行为；

（4）严厉打击瞒报、谎报生产安全事故的行为；

（5）严厉打击拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为；

（6）严肃整治违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为；

（7）严肃整治安全生产虚假培训、制售和使用假证、无证上岗的行为；

（8）严肃整治未按要求开展安全风险辨识管控和隐患排查治理的行为；

（9）严肃整治重大隐患未依法落实“双报告”规定或未按规定期限整改的行为；

（10）严肃查处其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

2、专项内容

市政府安委办有关成员单位要结合“三管三必须”职责分工，严格落实特种设备安全行业监管主体责任，将特种设备安全纳入本行业安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动。按照《特种设备安全专项整治三年行动实施方案》和集中攻坚年重点任务要求，及时查漏补缺，在“百日攻坚”集中行动结束时全面完成各项工作任务。

市市场监管局负责做好压力容器、压力管道、电梯、大型游乐设施等特种设备安全隐患排查整治。重点排查整治企业特种设备管理制度、管理机构、管理人员落实情况，特种设备使用登记、作业人员持证情况，特种设备定期检验情况，特种设备应急预案等“三落实、两有证、一检验、一预案”情况；重点排查整治人员培训、设备维护保养、安全保护装置有效性、安全警示标志设置等情况。

市教育局负责做好学校、幼儿园用电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全隐患排查整治。

市住建局负责督促城镇燃气企业做好安全生产工作，抓好房屋建筑工地和市政工程工地起重机械的安全隐患排查整治。

市交通局负责做好客运车站等道路运输行业相关特种设备安全隐患排查整治。

市商务局负责做好餐饮等行业特种设备安全隐患排查整治。

市卫健委负责做好医院等场所特种设备安全隐患排查整治。

市文旅局负责配合景区主管部门和行业监管部门做好旅游景区等场所相关特种设备安全隐患排查整治。

市体育局负责做好公共体育场馆、对外开放滑雪场等场所相关特种设备安全隐患排查整治。

其他有关部门要按照“三管三必须”要求，做好本行业、本领域相关特种设备安全风险隐患排查整治。

五、方法步骤

坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与监管部门督查相结合，监督检查与联合执法相结合，攻坚行动与目标责任考核相结合。从即日起至2022年3月底结束，分三个阶段进行。

（一）制定方案、自查自纠（2022年1月10日前）

各县区要结合实际制定特种设备“百日攻坚”专项行动实施方案，并于12月底前报领导组办公室。各单位要督促企业全面开展特种设备安全风险隐患自查自纠，及时纠正非法违法行为，消除事故隐患，自查自纠情况及时报送属地市场监管部门。

（二）全面检查、集中整治（2022年1月—3月底）

各县区要组织对辖区特种设备生产、使用单位逐一进行检查，市市场监管局对本级负责监管的特种设备生产单位要进行全面检查，并组织对各县区“百日攻坚”专项行动进行不间断督查。

（三）督导推进、强化落实（2022年1月—3月底）

领导组办公室适时组织督导组，并邀请新闻媒体等单位人员参加，对各县区和市有关部门“百日攻坚”专项行动进行督导检查、提级核查和“开小灶”。同时各县区和市有关部门要做好省级督导相关准备工作。

六、工作要求

（一）加强领导、落实责任

各县区、各单位要充分认识这次“百日攻坚”专项行动的重要意义，要切实强化组织领导，合理调配力量，抽调精兵强将，精心组织和安排。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导全力抓、总负责，执法检查人员要深入现场，认真细致进行现场检查，全力抓好工作落实。做到“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”，切实保障此次特种设备安全大检查“全覆盖”。各县区在检查中遇到技术问题，要及时约请市综检中心相关专业技术人员协助。

（二）突出重点、严格执法

“百日攻坚”专项行动期间，各县区要完成辖区内特种设备生产使用单位全覆盖，做到不留死角、不留空白、不留盲区。对检查出的问题和隐患，要按照隐患治理有关规定程序，无一遗漏完成销号。对检查出的重大安全隐患，要下达特种设备安全指令书，对待问题和安全隐患实行“零容忍”，责令企业限期整改，并督促企业按照“五落实”要求，切实整改到位；市市场监管局局综合执法队要主动出击，严厉打击各类特种设备违法违规行为，发现重大违法行为一律从严处罚，涉及构成犯罪的移送司法机关；市综检中心要严把检验关，从技术上保障特种设备安全性能和安全使用，并积极组织技术人员全力配合市、县监察机构和综合执法队开展工作。各单位在检查过程中要特别注意充分运用好执法记录仪等辅助工具，务求做到证据确凿。

（三）严格纪律、严肃问责

领导组办公室要重点监督抽查各县区对此次专项行动安排部署、组织动员和具体落实情况。对集中行动走过场、被动应付、推诿扯皮、不认真履职、不安排、不部署、不落实、工作进展缓慢的，一律通报批评；对重大隐患未按期整改的，一律视同发生事故严肃问责；对发现的特种设备非法违法生产行为一律按照规定上限追究有关人员的责任；对安全大检查期间发生的虽未造成人员伤亡但影响较大的事故，一律提级查处，严肃问责。

（四）统筹兼顾、协调推进

各县区要认真开展专项行动的同时，要按照《特种设备安全专项整治三年行动实施方案》和集中攻坚年重点任务要求，及时查漏补缺，在“百日攻坚”集中行动结束时全面完成各项工作任务；要与进一步摸清底数完善特种设备动态监管数据库工作相结合，为提高全市特种设备科学监管水平奠定基础；要在开展集中行动过程中不忘全面谋划2022年特种设备安全工作，为2022年特种设备安全工作顺利开展奠定基础。

（五）加强宣传、营造氛围

各县区要加大特种设备安全宣传力度，充分利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体，广泛宣传特种设备安全知识，提高社会公众对特种设备的认知度，提升社会公众的安全意识，提高全民安全素质。采取多种形式，对集中行动进行广泛的宣传发动，提高社会公众大检查工作的认知度、参与度，充分发挥舆论监督作用，形成强大宣传声势，营造良好的社会氛围。

（六）及时梳理，按时报告

“百日攻坚”专项行动期间，各县区要及时整理汇总本辖区特种设备专项行动工作开展情况，于每周一（按附件两个表要求）报领导组办公室，对于发现的问题隐患，要严格执行市市场监管局特种设备安全隐患排查治理工作制度并按照安全隐患“五账”管理办法进行处置。2022年4月6日前，各县区和市有关部门报送“百日攻坚”工作总结，典型案例随时上报。

各县区要结合各自实际制定集中行动工作方案，细化工作任务，明确工作责任，严明工作纪律，采取有力措施，确保特种设备“百日攻坚”集中行动取得实效。

联 系 人：程鸿瑜

联系电话：2880857

邮    箱：yqscjtsjg2020@163.com

附：1、安全监管执法典型案例模板

2、特种设备“百日攻坚”集中行动统计表

3、特种设备非法违法生产使用行为、重大事故隐患统计表

附件1

安全监管执法典型案例模板

安全监管执法典型案例在编写内容上，应包括标题、关词、要旨、基本情、查处理由及结果、案件评析等要件，典型案例编 写可参照如下模板：

【标题】

执法主体确法主体+行政处罚案。

【关键词】

以三到五个重要关键词对案件内容进行归纳。

【要旨】

说明该典型案例包含的执法检查要点，需至少包含一项主管 行业领域重大事故隐患或者执法检查重点事项。

【基本案情】

详细介绍案件事实等基本情况。

【查处理由及结果】

通过对相关法律、法规的适用，给出案件的处理理由及结果。 理由应包括证据采信理由、依据选择理由、决定裁量理由等。

【案件评析】

对典型案例进行评析，明确在类似执法中的参考借鉴价值， 指出需要完善改进的地方。

【联系人】

熟悉案例情况的联系人1名（姓名+ 手机号）。

附件2

特种设备“百日攻坚”集中行动统计表

填报单位：                                     填表人：                      填表日期：